Главное не количество, главное – качество
В конце прошлого года по требованию областной прокуратуры была поставлена формальная точка в споре, сколько специалистов нужно для исполнения государственного (муниципального) контракта по обеспечению общественного питания на территории Ульяновской области. Наконец был поколеблен годами нерушимый принцип «чем больше, тем лучше», продавленный еще в бытность губернатора Сергея Морозова владельцами компании «Альтернатива» - экс-депутатами регионального заксобрания Ростиславом Эдварсом и Андреем Толмачевым. А недавно и судебная система подтвердила, что накормить вкусно и качественно в состоянии и один человек. Было бы желание.
«Акула» соцпитания – компания «Альтернатива», сметающая конкурентов на своем пути, как машина, получила от надзорных органов щелчок по носу, который способен лишить многолетнего негласного монополиста части привычной прибыли. «Аппетиты» эдварсовской «Альтернативы» ограничил ульяновский УФАС, признав незаконными отдельные критерии, которые гарантированно обеспечивали фирме победу во всех конкурсах, и которые никак не сказывались на качестве питания. Зато на качестве питания сказывался монополизм – отсутствие конкуренции, которое сводило качество блюд на нет, и 90% «альтернативного» «варева» (львиную долю из которого составляют вредные для здоровья полуфабрикаты собственного же производства) оказывалось в мусорных ведрах.
Так вот, речь идет о таких критериях, как количество поваров. У кого их больше, тот, по мнению «альтернативщиков», и лучше кормит. В итоге, со своими 200-250 поварами фирма Эдварса всегда была вне конкуренции, хотя для любого пищеблока школы или медучреждения достаточно – максимум – десятка поваров и одного кондитера. Это же касается и критерия опыта исполненных контрактов. Можно и пять лет с опытом в 3 млрд рублей кормить отвратительно, если тебя поддерживают «сильные мира сего» и все конкурсы и техзадания пишутся конкретно под тебя, а добросовестно и качественно подходящие к процессу приготовления блюд аутсорсеры с опытом в 50 млн останутся не у дел. Переломить ситуацию, порвать порочный круг незаконной монополизации рынка соцпитания героически попыталась компания «Галеас», работающая в Ульяновске уже тридцать лет.
В прошлом году был разыгран один из торгов по обеспечению горячим четырехразовым лечебным питанием пациентов, находящихся на лечении в ГУЗ «Ульяновская областная клиническая наркологическая больница». Торги разыгрывало региональное министерство здравоохранения. Контракт был на сумму 19,95 млн. Основным критерием оценки победителя в конкурсе выступало снижение цены контракта. Кроме того, учитывались материально-техническая база и опыт в освоении данного типа работ.
В закупках, наряду с «Альтернативой», участвовала и компания «Галеас», которая получила контракт, понизившись на 30% - до 13 млн рублей. Надо отметить, что максимальное понижение «Альтернативы» обычно составляет «один шаг», то есть 5% - бОльшее количество денежных средств монополист не видит смысла терять. Таким образом, «Галеас» стал победителем, сэкономив порядка 6,5 млн бюджетных денежных средств. Компания добросовестно оказала все услуги по организации питания медучреждения.
Не согласившись с подобным положением дел, «Альтернатива» засыпала различного рода инстанции многочисленными жалобами и обращениями, желая вернуть «упущенную выгоду», руководствуясь принципом монополиста о том, что ни одна копейка не должна пройти мимо. Затем появилось исковое заявление в Арбитражный суд Ульяновской области, где компания Эдварса потребовала от суда признать торги недействительными. Видимо, «Альтернатива» планировала наказать «Галеас» рублем. Однако суд не стал этого делать, установив, что контракт исполнен, и что исполненным контрактом права «Альтернативы» ну уж никак не нарушаются. Следовательно, деньги возвращать никто никуда не будет.
Из решения суда, как из всей этой ситуации, можно сделать крайне любопытные выводы. Во-первых, усомниться в подлинности документов можно относительно любого участника закупок, к примеру, той же «Альтернативы». Действительно: еще большой вопрос (просто еще никем не задаваемый), а соответствуют ли документы на несколько сотен поваров «Альтернативы» всем необходимым требованиям, где они их нашли и на каких условиях те трудятся.
Во-вторых, контракт был исполнен, претензий у заказчика нет. Качество предоставленных услуг ни у кого не только не вызвало сомнения, но – наоборот – подтвердило себя: у пациентов за время питания от «Галеаса» наблюдалась тенденция увеличения массы тела, что является одним из основных показателей питательности, калорийности, сбалансированности блюд.
Ну и последний, самый важный вывод, который можно сделать, - это то, что отличную кашу, как выяснилось, может сварить и один повар, и не обязательно для этого создавать фокус – группу и «раздувать» штат сотрудников. Было бы желание. А у «Галеаса» оно пока есть, несмотря на продолжающиеся гадости от «Альтернативы» в виде бесчисленных жалоб и доносов. Как рассказала директор компании «Галеас», за последний год только заявлений в полицию от «Альтернативы» поступило более 20 штук.
«Симбирский курьер» будет следить, как будет развиваться тема с соцпитанием в Ульяновской области дальше с учетом изменившихся требований к торгам, с которыми, конечно же, не согласна «Альтернатива», и продолжает их оспаривать. Ведь первые потери у монополиста уже есть – крайний раз, чтобы забрать контракт, пришлось, понизиться почти на целых 20% и потерять около 10 млн рублей при привычной практике получения контрактов по начальной (максимальной) цене. Только представьте, какие суммы ранее оседали у «альтернативщиков» в виде сверхприбыли, которой они, не исключено, делились с чиновниками-покровителями.
Александр Соколов
Фото: https://ulpressa.ru/placemarks/800-1900-пельменная/?noamp=mobile&=1