Доходы соревнуются с долгами

Региональные власти приступают к рассмотрению областного бюджета на 2024 год. В конце октября разработанный проект закона о бюджете планируется обсудить на заседании облправительства, после чего он будет официально внесен в Законодательное собрание. Фигурирующие сегодня в проекте цифры позволяют заключать пари о том, чего Ульяновская область достигнет быстрее – 100-миллиардной казны или размера госдолга, равного объему собственных доходов.

Общий объем доходов облбюджета-2024 планируется на уровне 86,6 миллиарда рублей, объем расходов – 88,1 млрд рублей. На недавнем заседании ЗС при обсуждении бюджетной тематики вице-спикер Рамиль Хакимов (фракция КПРФ) задался вопросом, почему в проекте будущего бюджета расходная часть меньше, чем ее исполнение в 2023 году (достигла 98,7 млрд рублей). На чем экономим, недоумевал депутат и подчеркивал, что денег, например, остро не хватает для бюджетной поддержки сельского хозяйства, загоняемого в убытки. Странно, что вице-спикер за время работы в предыдущем созыве ЗС не заметил традиционного маневра при формировании казны, применяемого облправительством, про который «Симбирский курьер» рассказывал не раз. Разработчики проекта обычно так подгоняют цифры, что будущие объемы доходов и расходов превышают первоначальные показатели текущего года, но уступают уже достигнутым реально результатам. Хотя понятно, что уровня как минимум таких результатов область должна добиться и в следующем году, если не произойдет ничего непредвиденного. Однако применяется удобная схема: в ходе исполнения очередного облбюджета первоначальные заниженные показатели предсказуемо растут, чем власти всегда готовы похвалиться – вот, мол, как успешно работаем по дополнительной наполняемости казны, увеличиваем налогооблагаемую базу, ликвидируем недоимки и в результате всего этого, возможно, превзойдем итоги предыдущего года.

Проект бюджета на 2024 год - не исключение. Его планируемые доходы (напомним, 86,6 млрд рублей) выше первоначальной суммы доходов нынешнего года (81,4 млрд), но уступают 89,7 млрд рублей, утвержденным октябрьскими поправками в облбджет-2023. С расходами на сей раз картина еще более осторожная: они на следующий год пока чуть-чуть уступают даже первоначальному показателю 2023 года (88,2 млрд рублей). Сами разработчики объясняют это тем, что еще не утверждены окончательно размеры федеральной поддержки региону.

Вот еще несколько ключевых параметров из проекта облбюджета на следующий год. Дефицит значительно снижен в сравнении с получившимися по ходу нынешнего года 9 миллиардами и составляет 1,4 млрд рублей. Собственные доходы региона прогнозируются на уровне 69,2 млрд рублей (уточненные данные 2023 года – почти 65 млрд рублей). Из них ведущую роль должны по-прежнему играть акцизные сборы (31,6 процента от общего объема налоговых поступлений). Однако тягач регионального бюджета последних лет – акцизы на пиво – запланированы со снижением на 6,3 процента, до 15,2 млрд рублей.

Предполагается, что финансовая помощь региону из федерального центра составит 17,4 млрд рублей, но в облправительстве надеются, что это неокончательный вариант и сумма будет увеличена.

Область по-прежнему имеет большие долговые обязательства, которые в ходе следующего года, согласно прогнозам, вырастут. На 1 октября, по данным регионального минфина, консолидированный госдолг региона составил 55 млрд руб. По уровню долговой нагрузки в 75,2 процента (отношение госдолга к собственным доходам региона) Ульяновская область по итогам первого полугодия 2023 года по данным «РИА Рейтинг» находится на 79 месте среди 85 субъектов РФ. Согласно проекту бюджета, верхний предел госдолга области на 1 января 2025 года установлен в размере 56,8 млрд руб., что соответствует 82 процентам от уровня собственных доходов. На обслуживание госдолга в 2024 году запланировано израсходовать 3 млрд руб. Также предполагаются внутренние заимствования в размере 36,1 млрд рублей. Финансисты успокаивают, что Бюджетный кодекс позволяет доводить уровень госдолга регионов до 100 процентов собственных доходов, поэтому наша ситуация в параметры укладывается. Однако еще при своем назначении в руководители Ульяновской области Алексей Русских подчеркивал, что больше брать взаймы региону нельзя, потому что он и без того сильно закредитован. И все же без данного источника финансирования региональный кабинет министров не обходится до сих пор, а госдолг растет. При этом по уровню доходов населения ульяновцы не могут выбраться из нижней половины российского рейтинга: находятся на 56 месте среди субъектов РФ по данным «РИА Рейтинг» за первое полугодие 2023 года. Этот рейтинг рассчитан как отношение среднего дохода жителей региона к стоимости потребительской корзины, иначе говоря, по покупательской способности.

Владимир САМАРИН

Фото: max-legal.ru