В новом учебном году правительство Ульяновской области по требованию министерства образования РФ заменит для учащихся начальной школы завтраки на обеды. Последнее повлечет почти двукратный рост расходов по этой статье для областного и муниципальных бюджетов. Вопросы качества питания в школах, равно как и исполнения обещаний модернизировать пищеблоки, отданные на кормление аутсорсерам, близким к бывшему губернатору Морозову, остаются открытыми.
На недавней встрече прокурора Ульяновской области Андрея Теребунова с журналистами был задан вопрос, планирует ли новый прокурор ужесточить контроль за питанием в детских садах и школах. Ответ последовал однозначный. Более того, как выяснилось, прокурором области уже дана команда проанализировать работу аутсорсеров питания социальной сферы: от качества оказываемого питания до состояния самих пищеблоков.
Депутат ульяновской Городской думы Сергей Моргачев говорит, что жалобы от родителей, недовольных качеством питания в детских садах и школах, поступают ему практически каждый день.
- По-моему убеждению, кредит доверия аутсорсерам, пытавшимся применить свой «эффективный» опыт на рынке оказания социальных услуг, давно исчерпан. А прикрывать бизнес на детях, у истоков которого лежит банальная коррупция, закрывая глаза на ужасное питание и при этом получаемые при этом сверхдоходы аутсорсеров за счет родительской платы и бюджета, – это преступление. Пришло время открыто взглянуть существующей проблеме в глаза и, сделав глубокий анализ, принять наконец-то действенные меры в отношении тех, кто 10 лет назад при поддержке власти уничтожил муниципальные предприятия, захватив рынок соцпитания, зарабатывает на этом баснословные прибыли и не исполняет взятые на себя обязательства.
Многие в этом городе помнят, как варварски ликвидировали существовавшие с советских времен в городе МУПы, помнят «набеги» депутатов-единороссов на школьные пищеблоки в поисках нарушений, помнят тот административный прессинг, обрушившийся на руководителей школ, детсадов и медучреждений с требованиями перейти на аутсорсинг. Это было лишь артподготовкой. Потом были сомнительные аукционы, в результате которых городские соцучреждения оказались «попилены» территориально между двумя компаниями, как результат – «опыты» над детьми сроком в 10 лет. Претензии со стороны родителей и педагогов о том, что дети с горшков не слезают, на меню с уклоном на капусту, горошек и сосиски, участившиеся ротавирусы… Все это стало обыденностью.
Ответом на все это от аутсорсеров стали дорогостоящая пиар-кампания в местных СМИ и традиционное обещание «исправимся». Обещали отремонтировать 100 пищеблоков – в результате отремонтированы единицы. Все остальные по большей части полуразрушены, а их ремонт почему-то ложится на плечи бюджета и родителей. Десятилетний опыт аутсорсеров «дошел» до эхинококкоза в Суворовском училище и повара с диагнозом «туберкулез» в заволжской школе… Но и это не остановило «аппетиты» аутсорсеров. Соцпитание как таковое перестало быть социальным, превратившись в прибыльный бизнес на детях. Бизнес, которым занимаются весьма далекие от питания личности: от каратистов Красаускаса с Толмачевым до программиста Волкова. Последнего и вовсе сделали директором АНО «Агентство здорового и социального питания», учредителем которого является правительство области.
Апофеозом наглости, с которой все это время два ульяновских аутсорсера нарушали Закон о защите конкуренции, двигаясь к одной цели – застолбить свой бизнес навечно, вполне можно считать внесенные в Положение о социальном питании и подписанные главой администрации города Панчиным изменения. Эти изменения позволили школам заключать контракты с аутсорсерами сроком на 5 лет (хорошо, что не 15, как хотелось господам аутсорсерам) без каких-либо аукционов и альтернатив. Вряд ли это случилось бы, если бы не личная поддержка бывшего губернатора Морозова и мощное лобби в лице депутатов ульяновской Городской думы в лице Мухина, Лазарева и других членов фракции «Единая Россия», избирательные кампании которых финансово поддерживались Ростиславом Эдварсом, «Альтернативой», а следовательно и деньгами, собираемыми с родителей. В Гордуме отдельные из депутатов-единороссов брызжут слюной, обосновывая рост платы за питание ради своего благодетеля…
Полная безнаказанность и попустительство правоохранительных органов породили монополистов, диктующих на рынке социального питания свои цены и условия. А ведь региональному Следственному управлению Следственного комитета РФ по Ульяновской области было по силам остановить этот беспредел одним махом, доведя уголовное дела в отношении близких депутату ЗСО Ростиславу Эдварсу компаний до логичного и законного решения. Напомним, под подозрение в сговоре попали главные игроки – ООО «Альтернатива», ООО «МобилСвязь» и ООО «Симбирск-Клининг», получившие на территории Ульяновской области только за 2016-2017 годы около 170 контрактов на сумму более 3 млрд рублей. Сначала СУ СК, а следом за ним и прокурор области Хуртин тихо, закрыв глаза, слили уголовное дело, несмотря на то что картельный сговор был практически доказан как доследственной проверкой ОБЭПиК регионального УМВД, так и официальным решением ФАС России. Аналогичным образом военная прокуратура слила скандал с эхинококкозом в Суворовском училище.
- По сути, начиная с 2012 года рынок соцпитания оказался священной коровой, которую доят две ульяновские компании под строгим надзором и при полной поддержке региональной и городской власти, - говорит Сергей Моргачев.- Весь десятилетний опыт работы аутсорсеров – это скандалы, уголовные дела, жалобы родителей и детей на качество питания, многочисленные конфликты в детских садах, десятки детей, попавших в больницы со всеми присущими признаками отравления, но в конечном итоге с диагнозом ротавирус… Все эти жалобы глушились чиновниками гор- и обладминистрации административными методами. Как рассказывали сами заведующие детсадами, ситуация дошла до того, что руководителем Управления горобразования г-жой Куликовой едва ли не рулят руководители фирм-аутсорсеров. Мне также известно, что в топ-менеджменте «Альтернативы» и «СПП» на дорогих окладах давно пристроились бывшие руководители подразделений регионального Роспотребнадзора и других надзорных ведомств, которые могут решать любые проблемы по организованным проверкам. Все эти коррупционные факторы вкупе с бездействием бывшего прокурора и, по моему мнению, незаконным закрытием уголовного дела по картельному сговору породили циничный бизнес на детях.
Но есть и другой опыт, о котором все предпочитают молчать. На сегодняшний день единственным оазисом качественного питания в Ульяновске остается детский сад №253 «Белоснежка», где нет аутсорсеров, а закупка всех продуктов осуществляется самим детским садом. Равно как и повара работают и подчиняются только руководителю детсада, Заслуженному учителю России Людмиле Маловой. Угадайте, почему в этот детсад не смогли зайти аутсорсеры? Рассказывают, что якобы господин Панчин запретил, ведь у него в этот сад внуки ходили. Другие заведующие детскими садами с завистью шепчутся о том, что в этом детсаду каждый день детям сыр дают, зимой и весной в меню детсада в достатке и салаты из томатов и огурцов, в то время как другие круглый год на капусте сидят. Причем во всех ее видах: щах, салате, ленивых голубцах… Потом с горшков не слазят. А платят родители одинаково. Теперь все детсады заставляют еще и закупать полуфабрикаты от эдварсовского предприятия «А-Групп» в принудительно-добровольном порядке. Мне родители показывали фотографии из школьных столовых, где в мусорное ведро шли четыре из пяти котлет после обеда. Пятая, кстати, тоже была надкусана и отправлена в помои. Это и есть главный показатель качества питания. Считаю, что нужно возвращаться к прежнему опыту оказания услуг по питанию, создав городское предприятие с учредителем в лице города. Приносить прибыль такое предприятие не должно априори, поскольку главной его функцией является социалка. Будут воровать – прокуратура в любое время может надавать по рукам, посадить за хищение. Чего сегодня не получается сделать в отношении двух аутсорсеров. У них почему-то это, по моему мнению, «воровство» является законной прибылью, а прийти в любое время к ним с проверкой считается «кошмарением бизнеса».
Ирина Александрова