В послании Федеральному Собранию президент РФ Владимир Путин предложил такие инструменты финансовой поддержки регионов, как инфраструктурные кредиты и замещение коммерческих долгов бюджетными. Руководство Ульяновской области не против воспользоваться обоими вариантами. Но удастся ли это?
Сразу оговоримся, что слово «долги» из экономики регионов никуда не исчезает, а только слегка изменяет свое понятие в сторону смягчения. Перезаняв у государства и частично расплатившись с банками, регионы останутся должны федеральному бюджету – хоть и на щадящих условиях. А инфраструктурный кредит – это новое заимствование у того же государства, пусть и по так называемой щадящей ставке. По сути, долговая зависимость субъектов РФ от центра усиливается. Наверное, когда-нибудь все оставшиеся долги просто спишут из-за полной невозможности их взыскать. Однако вряд ли такое случится при нынешней власти.
Тем не менее предложения президентом страны сделаны, поэтому стоит попробовать их применить – других пока все равно нет. Ульяновская область с удовольствием заместила бы коммерческие кредиты бюджетными, чтобы сэкономить расходы. В послании было анонсировано, что регионы получат возможность реструктурировать ту часть своего долга, которая превышает 25 процентов собственных доходов региональной казны. Ульяновская область накопила к 1 апреля 2021 года 35,3 млрд рублей долгов – половину текущего бюджета. 11,8 млрд из них – по бюджетным кредитам. Остальные – более 23 миллиардов – по коммерческим. Это, согласно данным областного минфина, составляет 47 процентов от собственных доходов региона. Значит, замещение позволит привлечь около 12 млрд рублей бюджетных кредитов на погашение рыночных заимствований. А взаимодействовать с федеральным бюджетом полегче, чем с частными банками. В прошлом году только на обслуживание своего долга Ульяновская область потратила около миллиарда рублей.
Переоформление кредитов, конечно, облегчит финансовое бремя региона, но и только. Какое-то развитие территории вести на этой почве невозможно. Поэтому особый интерес представляют обещанные президентом страны инфраструктурные кредиты. Их субъекты РФ смогут получать на льготных условиях - по ставке 3 процента годовых сроком на 15 лет на реализацию необходимых масштабных проектов в социальной и экономической сферах. Например, на строительство социальных объектов (крупные учебные и медицинские учреждения), организацию транспортных обходов городов, на развитие туризма, создание кластеров опережающего развития, инновационных центров… Путин назвал несколько проектов, уже претендующих на льготные деньги: скоростная трасса М-12, которая проляжет по нескольким регионам ПФО, расширение нижегородского метро и благоустройство исторической части Нижнего Новгорода.
Что в этом плане может предложить федеральному центру Ульяновская область? Для успешного результата и одобрения нужны какие-то солидные, убедительные, масштабные идеи, подобные новому мосту через Волгу. Одновременно проекты должны нести реальную пользу нашему региону, а не быть диковинкой ради диковинки. Два моста через Волгу у нас уже есть. А пройдет ли отбор на инфракредит, скажем, программа развития общественного транспорта в Ульяновске, с обновлением подвижного состава, приобретением автобусов средней и большой вместимости? Нашему городу это очень требуется, но оценит ли предложение Москва? Или сочтет, к примеру, важными, достойными «дешевых» кредитов строительство в Ульяновской области больниц, школ, решение жилищных проблем детей-сирот, берегоукрепление? Эти предложения высказал вскоре после выступления Владимира Путина врио главы региона Алексей Русских.
- Главное, чтобы новые инфраструктурные проекты служили людям и открывали дополнительные возможности для развития субъектов. Мы намерены использовать новый инструмент для совершенствования социальной сферы. Подготовим такие проекты, которые особо важны для Ульяновской области, и будем выходить с ними на федеральный уровень, - пообещал врио губернатора. Эксперты полагают, что вниманию российского правительства Ульяновская область представит как проекты, направленные на решение многолетних внутренних проблем, так и перспективные идеи развития, которые будут отвечать целям реализации социальной стратегии всей страны.
С подготовкой предложений для инфраструктурных кредитов желательно поторопиться. В своем выступлении президент Путин отметил, что на инфракредиты до конца 2023 года планируется предусмотреть не менее 500 млрд рублей. Общий объем средств, которые федеральный центр готов выделить на развитие регионов по льготному кредитованию, специалисты оценивают в полтора триллиона рублей, не называя сроков реализации. Однако и этих денег всем желающим может не хватить.
Впрочем, существует еще одна веская причина, по которой Ульяновская область рискует остаться на бобах. Президент страны подчеркнул, что в первую очередь и в значительных объемах инфраструктурные кредиты будут выдаваться тем субъектам РФ, на которых не висит большой госдолг. А у нашего региона, напомним, он превышает 35 миллиардов рублей. Почти половина текущего бюджета.
Владимир Самарин