Эксперимент с точкой невозврата

В Ульяновской области в экспериментальном режиме будут образованы три муниципальных округа. Соответствующие изменения в региональное законодательство приняты 9 апреля на заседании Законодательного собрания. Согласно нововведению, в трех районах области прекращается действие поселенческих органов исполнительной и представительной власти и остается только один уровень — муниципального округа в границах района. Эксперты отмечают, что в определенных случаях одноуровневая система дает управленческий эффект, но к ее выбору необходимо подходить осторожно, поскольку обратного пути не будет.

На основании принятых решений первыми стали Базарносызганский, Павловский и Старомайнский районы. Как утверждают парламентарии, жители этих районов выразили согласие на переход к новой модели управления через публичные слушания. Таким образом, в Ульяновской области будет образован Старомайнский муниципальный округ с административным центром в рабочем поселке Старая Майна, Базарносызганский муниципальный округ с административным центром в рабочем поселке Базарный Сызган и Павловский муниципальный округ с административным центром в рабочем поселке Павловка.

Разработчики рассчитывают, что этот шаг позволит сформировать экономически эффективное управление, сократив расходы на содержание административного аппарата, при этом сохранив функционал и кадровый потенциал. Границы вновь образованных муниципальных округов останутся неизменными. На муниципальных выборах сроком на пять лет будут избираться Советы депутатов в количестве 15 человек, из состава которых будет избран председатель - первый глава муниципального округа, а глава администрации будет определяться по результатам конкурса на срок полномочий Совета депутатов. Законом предусмотрен переходный период – до 31 декабря 2025 года -  для проведения выборов нового состава Советов депутатов, которые запланированы на сентябрь текущего года, а также на формирование Устава, бюджетных, кадровых и иных вопросов.

Депутат ульяновского парламента, председатель Ассоциации «Совет муниципальных образований Ульяновской области» Сергей Панчин сказал, что для региона это пилотный проект, чтобы потом посмотреть, что получится. Он отметил, что на сегодня уже в 57 регионах России образовано 680 муниципальных округов, в ПФО четыре субъекта преобразовали все муниципальные районы в муниципальные округа (Нижегородская область, Пермский край, Чувашия и Удмуртия), хотя Татарстан и Саратовская область, напротив, решили оставить прежнюю двухуровневую систему.

Лидер фракции ЛДПР Дмитрий Грачев отметил, что есть ряд рисков, и поинтересовался, есть ли возможность «откатить все назад», если эксперимент окажется неудачным, однако ответа не получил. Спикер заксобрания Валерий Малышев уточнил, что «никто не скажет, станет лучше или нет; критерием истинности является практика».

Фракция КПРФ выступила категорически против реформы, отмечая, что с ее проведением население лишают низового звена, самого близкого к народу, а также лишают возможности донести свои проблемы до органов власти. Фракция «Единой России», напротив, заявила, что поддерживает реформу. В итоге большинством голосов законопроекты были приняты.

Для справки

Новый вид муниципального образования – муниципальный округ был введен федеральным законом в мае 2019 года. В марте 2025 года внесены корректировки в нормативный акт «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти», которые вступают в силу 19.06.2025. Одно из ключевых нововведений документа — развитие одноуровневой системы организации местного самоуправления (территория бывших сельских и городских поселений в муниципальном округе переходит под единое управление). При этом для субъектов РФ, имеющих социально-экономические, исторические, национальные и иные особенности, предусмотрена возможность сохранения двухуровневой системы. На данный момент четыре субъекта уже преобразовали все муниципальные районы в муниципальные округа (Нижегородская область, Пермский край, Чувашская Республика, Удмуртская Республика), а на территории 57 регионов уже образовано 680 муниципальных округов.

Александр Данилевский

Фото: https://www.culture.ru/events/1859427/mestnoe-samoupravlenie-vchera-segodnya-zavtra