Такой суммы лишилась семья инвалида с детства только потому, что не отслеживала информацию на сайте Пенсионного фонда России.
78 месяцев молчали
Эту историю стоит рассказать хотя бы для того, чтобы другие получатели пособий и прочих выплат по линии ПФР не теряли бдительности в отношениях с этим ведомством. Ее герои не захотели, чтобы их фамилия упоминалась в статье, но все изложенные здесь обстоятельства - точные, взяты из решения Засвияжского районного суда, вынесенного в начале августа нынешнего года. Оно в пользу ответчика, то есть Пенсионного фонда РФ в Засвияжском районе, который в течение шести с половиной лет выплачивал этой семье ежемесячное пособие по уходу за ребенком-инвалидом на 4300 рублей меньше, чем оно могло бы быть.
По закону ежемесячную компенсационную выплату по уходу может получать только тот, кто не работает и не имеет дохода, поэтому в 2011 году заявление на нее подала старшая сестра ребенка-инвалида. В то время это было всего 1200 рублей в месяц, но для семей, где растут дети с ограниченными возможностями и где родители не могут с утра до ночи пропадать на работе, и такая незначительная сумма важна.
На протяжении восьми с лишним лет, вплоть до мая 2019 года, семья была уверена, что 1200 рублей – то пособие, на которое можно рассчитывать по закону. А в мае по почте пришло уведомление от ПФР, что с июля 2019 года ежемесячная выплата по уходу за ребенком-инвалидом вырастет с 5500 рублей, которые якобы выплачивались до сих пор, до 10 тысяч. О каких пяти с половиной тысячах идет речь, было совершенно непонятно. Стали разбираться, и вот что выяснилось. Оказывается, еще в январе 2013 года вступил в силу Указ президента РФ (№175), которым компенсационная выплата по уходу за ребенком-инвалидом увеличивалась с 1200 рублей до 5500. Но (!) только в том случае, если ее получатели – родители или опекуны. Конечно, если бы в 2013 году ПФР прислал уведомление об изменении в законе, как он это сделал в мае 2019-го, у семьи был бы шанс заменить получателя выплат и увеличить размер ежемесячного пособия на 4300 рублей (так и было сделано с июня 2019 года). Но тогда ПФР промолчал и молчал еще шесть с лишним лет, точнее – 78 месяцев. Во что это молчание обошлось семье, посчитать несложно: 5500 руб. (размер пособия, которое можно было получать с 2013 года) минус 1200 руб. (пособие, которое реально выплачивали) равно 4300 руб. Умножаем на 78 месяцев, получается 335400 рублей.
Как такое могло произойти? С этим вопросом мать ребенка-инвалида обратилась в ПФР и получила ответ: все выплаты на заявительной основе, а за изменением условий их предоставления надо следить на сайте ведомства, это общедоступная информация.
Без интернета ты никто
Сложно согласиться с таким ответом, когда лишних денег в доме нет и триста с лишним тысяч потерянных рублей – это целое состояние. Сложно понять, почему в мае 2019-го Пенсионный фонд счел нужным прислать уведомление об увеличении выплаты, а в 2013-м – нет. Значит, хотим – сообщаем, а хотим – нет? Но сложнее всего понять и принять, по сути, дискриминацию людей, у которых нет интернета, компьютера и доступа к сайтам, где размещается информация, имеющая к ним самое непосредственное отношение.
Следуя этой простой логике, родители ребенка-инвалида обратились в суд с иском к ПФР и требованием выплатить им всю сумму, которую они недополучили за шесть с половиной лет из-за того, что не были проинформированы об изменении в законодательстве в доступной им форме. Суд в иске отказал, согласившись с ответчиком, что выплата предоставляется на заявительной основе. Нет заявления – нет помощи.
- В законе, действительно, ничего не говорится о том, что пенсионное ведомство должно предупреждать об изменении условий выплат, - говорит адвокат Григорий Каленов. – Так что по букве закона все верно, но вот духу Конституции это противоречит. По Конституции, мы живем в правовом социальном государстве, которое должно быть ориентировано на принципы справедливости, на поддержку семьи и инвалидов. Решение Засвияжского районного суда будет обжаловано в областном суде, и, я надеюсь, в случае отказа истцы согласятся подать апелляцию в Верховный суд. Судебная система обладает правом законодательной инициативы, и через нее надо добиваться, чтобы закон изменился в пользу семей, воспитывающих детей-инвалидов.
Кстати, в апреле нынешнего года благодаря настойчивости жительницы Челябинска Дашковой Конституционный суд России признал противоречащими Конституции некоторые положения Федерального закона «О страховых пенсиях» (ч.3 ст. 17). А все началось с того, что челябинские суды отказали матери недееспособного инвалида с детства в доплате к ее страховой пенсии по старости. Они посчитали, что ее сын, достигнув совершеннолетия и получив право на социальную пенсию и другие выплаты, перестал быть иждивенцем. При этом суды других регионов в похожих случаях признавали таких инвалидов иждивенцами, поскольку и после назначения им пенсии они продолжали нуждаться в постороннем уходе. Словом, КС дал шесть месяцев законодателям, чтобы привести закон в порядок исходя из принципов справедливости и гуманности. Дело Дашковой должно быть пересмотрено. Случай, когда мать инвалида с детства, загруженная постоянными заботами, дошла в поисках справедливости до Конституционного суда, поистине уникальный. У большинства таких женщин для борьбы с системой не хватает ни сил, ни времени, ни средств. Воевать с ними легко, но лучше бы им помогать и по закону, и по совести.
Анастасия АЛЕКСАНДРОВА
Фото с сайта https://www.healthleadersmedia.com/